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網約車應“便民”“規范”兩不誤

02-11,財經網約車應“便民”“規范”兩不誤最新消息報導,口袋科技網(http://www.fbajfi.live)財經

對網約車的車輛有沒有必要設置高門檻?網約車司機是否必須得有深圳戶口?有必要給存量網約車安排過渡期嗎?如何保障營運安全?……

日前,深圳市法制辦就《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》舉行微信聽證會。這場形式新穎的聽證會上,共有92名代表參加并圍繞相關話題展開激辯,包括網約車企業代表6名、深圳巡游出租車企業代表6名、市民代表80名。

高門檻會帶來打車貴嗎

關于網約車車輛準入條件爭議最為激烈,意見分歧較大。深圳市的“征求意見稿”規定:網約車車輛必須是深圳本市登記注冊的5座以上7座以下乘用車;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年,等等。

聽證代表付振江認為,以軸距、排量、使用年限、行駛里程等作為網約車準入門檻,能有效遏制網約車數量盲目擴張,不僅有利于營造公平有序的市場環境,還有利于緩解城市交通擁堵、環境污染問題。

聽證代表袁華海則算了一筆賬,按月均500單來計算,算上折舊、油費、維保等費用,如果用普通排量的小車車型運營,每單成本約8.3元;而大排量的中高級車每單成本高達17.5元。“如果網約車司機要保障自己收入不變,未來定價至少是現在的兩倍。”袁華海擔心,準入門檻太高,會讓市民重回“打車難、打車貴”的局面。

市民譚先生認為,政策過嚴可能干預市場競爭,政府應該做好的就是保障乘客與司機的安全。深圳市交委在聽證現場回應,根據相關政策,對網約車定位是高品質服務、差異化經營。體現在車輛標準上,網約車要高于普通出租車,上述規定符合深圳實際。

存量車是否應設過渡期

該“征求意見稿”規定:2016年11月1日前已在深圳行政區域內從事網約車服務、排量在1580毫升以上的燃油車輛,以及已在深圳繳納社保且符合其他條件的駕駛員,可分別申辦有效期為兩年的《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

對于兩年過渡期的安排,各方也有較大爭議。部分聽證代表認為,北京和上海等一些城市并未設置過渡期,深圳也應快速執行。“建議給予各平臺至多15個工作日期限,清退所有不合格車輛及駕駛員。”聽證代表胡邊山說。聽證代表徐海波表示,3個月是最大的容忍限度。

深圳市交委回應,如過渡期設置過短,不利于運力的平穩過渡;另一方面,存量網約車車型與現有出租車車型存在較大范圍的重疊,過渡期設置過長,不符合兩者錯位發展的政策導向,也會導致與新增網約車的不公平競爭。

如何保障乘客權益

大部分聽證代表認為,網約車應裝計價器、GPS、攝像頭、車內行車記錄儀、報警裝置等。聽證代表彭志剛說,出租車均安裝了GPS、視頻、報警等裝置,建議強制規定網約車都配備同樣裝置,而且網約車外觀應易于政府識別,以打擊非法營運,保障市民安全。

聽證代表李健偉建議,把各平臺納入政府相關部門的監管,尤其是車輛及人員的注冊信息、運行軌跡、運價等信息,可實時查詢、監控。“一定要強制網約車安裝發票打印裝置,發票的信息要盡量全面,這可以作為重要的維權憑證。”李健偉說。

聽證代表王先生提到,主管部門應參照出租車企業的服務質量考核模式,對網約車平臺進行服務質量考核,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息。

深圳市交委表示,網約車是互聯網形勢下新的經營方式,對網約車的管理必須采取以網管網方式,數據備份可以幫助監管部門妥善處理乘客投訴、維護乘客合法權益、加強安全管理。網約車駕駛員需要經過相關的審查審核和相應的從業資格考核考試,以保障乘客出行安全和服務質量。駕駛員申請準入時,深圳網約車管理系統將會對駕駛員是否有交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒后駕駛記錄等條件進行審核,并建立網約車經營者和駕駛員信用記錄,納入全國統一的信用信息共享交換平臺。

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