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上海閔行:共享經濟發展成果 打造生態宜居之城

02-11,財經上海閔行:共享經濟發展成果 打造生態宜居之城最新消息報導,口袋科技網(http://www.fbajfi.live)財經

閔行,這座位于上海西南的城區,原本以制造業聞名,如今卻因為不斷優化的社會環境而廣為人知。經過多年的發展之后,通過不斷的優化存量、轉型升級,即使身處經濟下行壓力加大的今天,閔行區仍然獲得了持續的發展,產業結構也在不斷優化。而通過網格化管理、班長工程等有效的社會治理方面的探索,很多原本棘手的問題也在柔性治理中不斷化解,人民群眾能夠共享更多發展的果實。閔行,朝著優美、宜居、幸福的目標持續邁進。

夯實幸福之基:

產業升級 確保持續發展

物質基礎決定上層建筑,對于一座幸福宜居的城市來說,沒有經濟發展作為支撐是不可想象的。

目前經濟形勢下行壓力加大,可在過秋入冬的季節里,閔行區卻交出了一份暖意十足的成績單。

閔行統計局最新數據顯示,截至10月底,閔行區實現財政總收入近630億元,同比增長12.4%,其中區級財政收入超過232億元,同比增長20.9%,已超額完成2016年全年計劃。

細究其經濟增長動力源頭,不同產業的此消彼長也凸顯出經濟結構在持續優化之中。數據顯示,今年1到10月份,閔行區四大重點行業實現產值超過1400億元,其中,通信設備、計算機及其他電子設備制造業產值增長7.5%,通用設備制造業則增長0.5%。與此相對,電氣機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業產值均下降2.9%。一增一減,雖然也顯示出轉型的陣痛,但是也凸顯出技術密集型企業地位的不斷強化。

對于位于上海西南的閔行區,依托不錯的區位優勢,也自然獲得經濟發展的地利之便。但是,如果僅僅躺在地利的優勢上睡大覺,發展早晚也會遇到瓶頸。

只有不斷地優化產業結構,不斷地提升單位土地的產出效益,不斷倒逼企業轉型升級,甚至淘汰一批對環境不友好、經濟效益差的企業,才能更好地幫助區域經濟的新陳代謝。

閔行也在面臨不斷轉型升級的壓力。根據前期測算,閔行現狀工業用地總量為71.6平方公里,土地資源已經達到了天花板;傳統的鎮域經濟發展模式“各自為政”的弊端不斷顯現和突出,已無法適應當前經濟發展的需要。

對此,閔行區研究提出,定下了淘汰落后產能、減排降耗等方面的目標任務,形成“淘汰企業”黑名單。

除了破舊,還要立新。閔行區相關負責人告訴記者,閔行通過統籌平臺,不斷把清騰的土地、廠房等資源及時推向市場,發揮市場配置資源的基礎性作用,吸引更多優秀的開發主體、運營主體參與閔行發展建設。

記者在莘莊工業區采訪發現,原本經濟效益差的工廠,如今已經成了“IF如果”創業文化產業園。一年以前,這里還只是一片不起眼的普通廠房,后來,在莘莊工業區的大力支持下,昇禾水潤創意團隊將這塊舊廠房承租下來。4.3萬平方米、歷經10個月的規劃設計與前期準備、4500萬資金投入,最終使這家老工廠舊貌換新顏。如今,這里不僅是莘莊工業區的“后工業智慧走廊”,還是國家對外文化交流研究基地。

播撒幸福之種:

扶持創新 助力明日之星

轉型升級不僅要抓大,還不能放小。在這個大眾創業、萬眾創新的黃金時代,土地稀缺的閔行區,也不遺余力地為創新創業留足了空間和耐心。

閔行區科委數據顯示,目前閔行區共建成15個“創業苗圃”,專門服務于初創企業,截至目前,已累計孵化項目近1000個;建成了20家科技企業孵化器,累計孵化企業1723家;3家眾創空間,目前入駐項目68個;此外,還包括3個加速器,已累計培育加速企業56家。這種從搖籃到加速的全創業立周期服務體系,為初創企業提供了良好的成長環境。

例如,在國內創投界頗有名氣的“起點創業營”,其總部就坐落于閔行區。起點創業園在知名天使投資人查立的帶領下,經常邀請專業投資人和創業成功的企業家前來,定期與創業企業面對面對接溝通與指導,三年多來已舉辦100多次“創業公開課”,前后孵化培育了200個創業項目,有10家入駐企業獲得投資,包括31會議網、BOBO網、美食送等多家企業成為行業中的佼佼者。

為了引入更多優質資源和智庫,閔行區還在臨港浦江園科技廣場建設“新業坊”綜合體,引進中歐商學院等專業化、品牌化的各類創業服務機構,為創業者提供更多的外腦支持。

在這個國際化的時代,全球化的服務也必不可少。漕河涇“科技綠洲”推進建設漕河涇國際孵化聯合體,目前已引進創業邦DEMOSPACE、澳大利亞FISHBURNERS、美國FOUNDERSPACE等國際知名眾創空間入駐,身處閔行區就能體驗到國際范。

積聚了無形之手的力量,有形之手也不能缺位。

一方面,閔行區通過簡政放權為企業減負。只有讓數據多跑路,才能讓群眾少跑腿。為此,閔行區推進網上政務大廳建設,目前已建成公共服務事項管理平臺,事中事后綜合監管平臺也正在建設中。截至目前,已有478項行政審批事項實現了網上發布,113項實現了在線接入。同時,還建成了《一站式“智慧閔行”城市公共服務平臺》,通過手機APP和微信公眾號發布政策資訊、醫療、教育等14大類83項民生服務信息。

另一方面,閔行區也拿出真金白銀。目前,閔行區已成立創新創業投資引導基金,總規模高達20億元,包括原區創業投資引導基金10億元、區天使投資引導基金5億元和區產業投資引導基金5億元。此外,閔行區還與上海市大學生科技創業基金會合作,成立了總額2000萬元的科技創業公益基金,對閔行區的創業團隊和創業企業開展創業公益扶持。

共享幸福之果:

強化隊伍 服務人民群眾

經濟發展的果實如果不能為全民共享,那也只是停留在紙面上的數字而已。而共享發展果實,缺少了黨政干部的擔當和服務意識,也只能成為鏡花水月。所以,如何通過機制設計,打造出一支真正為人民服務的隊伍,成了檢驗改革效果的一大課題。

對此,閔行區區委書記趙奇告訴記者,“近五年來,閔行區最突出、最可喜的變化,是干部完成了一個觀念轉變——經濟建設不是唯一的中心,必須要補齊社會治理的‘短板’。”

網格化管理、田園模式、班長工程……這些閔行區基層總結、行之有效的社會治理模式,無不體現著閔行的服務人民群眾、分享發展果實的理念。

例如閔行做出招牌的網格化管理,通過應用GIS地理信息技術,對閔行區責任網格進行固化,實現統一編號管理。目前,閔行所有責任網格都已在大聯動系統中實現圖層固化和責任到人,為全區6515名網格巡查人員制作出標識統一的工作證件。

每一個網格都是一個小社會,每一名網格巡查人員都是人民群眾的耳目喉舌,哪里有人民群眾不滿意的地方,巡查人員都可以第一時間向上級反映,進而快速解決。

實踐是檢驗效果的唯一標準,網格管理落實得好,群眾的很多抱怨、矛盾甚至沖突都有明顯減少。

例如,2016年一季度的頑癥問題前端管理數與群眾投訴量的主、被動比為3∶1,第三季度的主、被動比已提升為9∶1。這個比例的不斷擴大意味著,很多問題在群眾投訴之前,就已經被網格管理員主動發現、推動解決了。

案件處置效率也有所提升。今年1至9月,群眾投訴案件20217件,辦結19352件,辦結率95.7%,實際解決率為42.6%。辦結率同比2014年同期提升了1.9%,實際解決率同比2014年同期提升了6.4%。在基層管理壓力不斷加大的情況下,效率還能獲得如此有效地提高,與權力不斷下沉、服務不斷貼近一線不無關系。

在矛盾沖突極易多發的“拆違”中,得益于深入一線的網格化治理,讓很多矛盾消解于無形之中。在閔行區轟轟烈烈的“拆違”活動中,并未發生嚴重沖突事件和重大人員傷亡事故。

如果說“網格化管理”是激活基層治理力量,那么“班長工程”則是充分調動各級干部的能動性。

大量實踐證明,基層社會治理成效如何,基層干部是決定性因素。當前基層大量的工作需要能打硬仗、能干成事的干部。基層黨組織書記強,組織的戰斗力就強,這個社區就安定有序、充滿活力。

為此,從2015年開始,閔行區出臺一系列政策,引導村居黨組織書記切實承擔第一責任人職責,將工作重心轉移到公共管理、公共服務和公共安全,進一步提升村居黨組織書記的履職能力和工作動力,真正成為能擔當的“班長”。

為了保證班長的質量,閔行區實行的是能上能下的靈活制度。對于做得不好的班長,必須讓他下來;而對于做得好的班長,也不能讓其吃虧。

記者了解到,閔行區對村黨組織書記設置“一票否決”的禁止性指標,包括執行不力、工作實績不好、群眾滿意度差等五類情形,確保村居黨組織書記隊伍優進劣出、一池活水。

同時,閔行區還建立健全“基本報酬+業績獎勵”的村黨組織書記薪酬體系,提高村干部養老保障。目前,閔行區有近80%的村黨組織書記有機關、事業科級領導經歷,經過實踐鍛煉,在最近的鄉鎮換屆過程中,有3人被選拔進入鄉鎮領導班子成員;近年來,閔行有6名村居黨組織書記通過組織提拔、公開競職等方式走上處級領導崗位。

一邊大力發展經濟,一邊共享發展成果,通過不斷的轉型升級、服務群眾,閔行區正在朝著更加宜居、活躍的方向在發展。對于未來,趙奇告訴記者,“如果把閔行比作一個人,那么之前的他,可能是個二十出頭、朝氣蓬勃、闖勁十足的青年;未來,隨著學識、涵養、眼界的不斷豐富和提升,他將會修煉得更加沉穩內斂,展現出大氣、銳氣和文氣的面貌。”

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